ФОРУМ ИСПЫТАТЕЛЬНОГО ЦЕНТРА "УСЛУГИАВТО"

на портале общественного обсуждения проектов НПА появился
http://regulation.gov.ru/project/20952.htm

ID: 00/04-20952/11-14/30-5-5|Дата последнего обновления: 28.11.2014 18:36:31|Проект нормативного правового акта

Ведомственный приказ «О признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных предписаний нормативных правовых актов МВД России »

Статус: Идет публичное обсуждение

ПАСПОРТ ПРОЕКТА
ID проекта: 00/04-20952/11-14/30-5-5
Дата создания паспорта проекта: 28.11.2014
Категория НПА: Проект нормативного правового акта
Разработчик: Министерство внутренних дел Российской Федерации
Вид НПА: Ведомственный приказ

Название: О признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных предписаний нормативных правовых актов МВД России

Вид экономической деятельности: Транспорт

цитирую ПЗ

Пояснительная записка
к проекту приказа МВД России
«О признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных предписаний нормативных правовых актов МВД России»

Действующим в настоящее время приказом МВД России от 7 декабря 2000 г. № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору» утверждены Наставление по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Данные нормативные правовые акты содержат значительный объем нормативных предписаний, не соответствующих действующему законодательству.
Учитывая изложенное, подлежат признанию утратившими силу:
приказ МВД России от 7 декабря 2000 г. № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»;
приказ МВД России от 19.03.2004 № 187 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. № 759»;
пункт 4 приказа МВД России от 19.02.2007 № 167 «О выдаче разрешений на установку на транспортных средствах опознавательных знаков, устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов».
сноска 3 пункта 82 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 02 марта 2009 г. № 185
пункт 51.2 приказа МВД России от 13 августа 2012 г. № 780 «О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденный приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 185».
Реализация требований нормативного правового акта не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений Министерства, а также дополнительного финансирования органов внутренних дел.

ГУОБДД МВД России

ОДНАКО...
На приказ как таковой допустим нам по барабану... Но из п. 81 Тех регламента следует, что: " Внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая оценка его соответствия осуществляются по разрешению и под контролем подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, определенном законодательством Российской Федераци"

Из системного толкования и разъяснения МИНПРОМТОРГА и ГУОБДД МВД РФ следует, что порядок это - Приложение № 2 к приказу МВД № 1240 от 07.12.2000 года. "Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации"

Соответственно я так понимаю у МВД есть уже новый порядок контроля и внесения изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, или они хотят отменить действующий 14 лет порядок и руководствоваться ТР ТС и Рефератом подготовленным ФГУП "НАМИ".

P.S.

01.12.2014 года в ВСРФ будет обжаловаться абзац 6 п. 3 порядка контроля
23.12.2014 года в ВСРФ будет обжаловаться п.п. 5,6 позволяющий на стадии согласования внесения изменений в конструкцию т/с, отказывать в выдаче ССКТСТБ, по своему усмотрению, не имея на то полномочий.

Я уже написал на сайте правительства свое мнение:
А именно " указал что приказ 1240 как таковой, действительно требует доработки, некоторые пункты не соответствуют положения действующего законодательства, но из за незначительных недочетов отменять основополагающий НПА, категорически недопустимо!!! Данный приказ МВД содержит основы контроля и допуска различных категорий т/с к участию дорожном движении, выдачу разрешений, основания проверок и многие другие разрешительные функции и обязанности как должностных лиц так и участников дорожного движения"
Так же указал на несостоятельность МВД России разрабатывать новые НПА на примере приказа МВД 605 от 07.08.2013 года, который отменил половину действующих положений приказа МВД 1001 и по сей день сотрудники регистрационных подразделений не понимают как правильно и в какой последовательности регистрировать те или иные т/с. Доводя каждое 10 регистрационное действия до разбирательства в судебном порядке.

Pasha130686 писал(а):P.S.
01.12.2014 года в ВСРФ будет обжаловаться абзац 6 п. 3 порядка контроля
23.12.2014 года в ВСРФ будет обжаловаться п.п. 5,6 позволяющий на стадии согласования внесения изменений в конструкцию т/с, отказывать в выдаче ССКТСТБ, по своему усмотрению, не имея на то полномочий.

На сайте ВС РФ указано, что 1 декабря состоится рассмотрение дела по обжалованию абз. 7 п. 3 Порядка контроля))

А вообще, конечно, любимый всеми нами 1240 морально подустал. Чего стоит только целая огромная часть - раздел 4 и конкретно п. 15 (про техосмотр).

УГИБДД пытается заменить Приказ № 1240 уже около двух лет и пока что без успешно. В настоящий момент вместо устаревшего приказа ведомством подготовлен документ с учетом требований регламента ЕВРАЗЭС "О БКТС" (ТР ТС 018/2011). Успеет ли этот документ пройти все этапы согласования до даты отмены Приказа № 1240 мне лично неизвестно. В любом случае с 1 января 2015 года вышеуказанный приказ вступит в противоречие с более высоким по рангу документом (ТР ТС 018/2011), в связи с чем работать по устаревшему приказу не получиться. Сейчас уже некоторые подразделения ГИБДД просят предоставить для переоборудования комплект документов по новому регламенту.

Возражения на отмену приказа МВД 1240, автор - Петр Губенко (Калининград):

Возражение на инициативу ГОУБДД МВД РФ по реализации проекта 00/04-20952/11-14/30-5-5 О признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных предписаний нормативных правовых актов МВД России
Согласно п. 81, 82, 83 Постановления Правительства РФ от 10.09.2009
N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств":
“81. Внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая оценка его соответствия осуществляются по разрешению и под контролем подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
82. По результатам рассмотрения представленных документов подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 16 к настоящему техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин.
83. Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации в паспорт транспортного средства. В паспорт транспортного средства вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
Наличие в паспорте транспортного средства номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения его эксплуатации.”

Таким образом, очевидно, что функцию по контролю за изменениями конструкции зарегистрированных транспортных средств выполняют подразделения МВД РФ (ГИБДД). Действующее законодательство (федеральные законы и постановления Правительства) не содержат более детального описания процедуры по внесению изменений в конструкцию транспортных средств.
Приказом МВД РФ от 07.12.2000 N 1240 утверждён "Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации")
Данным порядком детально регламентируется процедура по внесению и согласованию изменений в конструкции транспортных средств.
Однако ГУОБДД при МВД РФ выступило с инициативой о признанииуказанного приказа МВД РФ утратившим силу.

С подобной инициативой ГУОБДД МВД РФ нельзя согласиться, поскольку:
1. В пояснительной записке указано что “Данные нормативные правовые акты содержат значительный объем нормативных предписаний, не соответствующих действующему законодательству.”
Однако мотивированное обоснование о том, в чём конкретно усматривается несоответствие, в пояснительной записке не изложено. Таким образом, данная инициатива со стороны ГОУБДД МВД РФ является заведомо немотивированной и непроработанной, а лицам, участвующим в общественном обсуждении не ясно, в чём усматривается несоответствие “Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию…” (который является частью приказа МВД РФ № 1240) действующему законодательству. Мной и известными мне лицами, каких-либо существенных несоответствий приказа МВД № 1240 действующему законодательству не обнаружено.

2. В случае признания указанного приказа недействительным останется нерегламентированной процедура согласовании и контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств и соответственно возможность по изменению конструкций транспортных средств окажется блокированной. Граждане и организации не смогут легально реализовать своё Гражданское и Конституционное право по изменению конструкции транспортных средств (право пользования и распоряжения).
Признание указанного нормативно-правового акта МВД РФ утратившим силу, без введения в действие какого-либо иного приказа, детально регламентирующего процедуру внесения изменений в конструкцию транспортных средств - недопустимо.

У меня вопрос: На сегодняшний день чем регламентируется отмена ведомственных нормативных документов зарегистрированных в Минюсте?

По моему, старые приказы отменят и признают утратившими силу в связи с принятием нового приказа МВД.
Как на примере 59 приказ МВД, был отменен 1001 приказом, затем внеслись изменения в 1001 приказ, приказом 28 и добавили административный регламент, затем административный регламент был отменен 605 приказом МВД и разработан новый административный регламент по предоставлению государственных услуг пред оставляемых МВД.
Как то так получается...

Pasha130686 писал(а):По моему, старые приказы отменят и признают утратившими силу в связи с принятием нового приказа МВД.
Как на примере 59 приказ МВД, был отменен 1001 приказом, затем внеслись изменения в 1001 приказ, приказом 28 и добавили административный регламент, затем административный регламент был отменен 605 приказом МВД и разработан новый административный регламент по предоставлению государственных услуг пред оставляемых МВД.
Как то так получается...

Паша, если так, то вроде как нет повода для беспокойства. В общем поживем увидим....

согласно пояснений
http://administrative_law.academic.ru/9 ... 1%82%D0%B8

Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти
Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, акты, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер. В соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009) такая регистрация осуществляется Министерством юстиции РФ, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя: юридическую экспертизу Минюстом России соответствия этого акта законодательству Российской Федерации; принятие решения о необходимости его государственной регистрации; присвоение ему регистрационного номера и занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Государственная регистрация производится Минюстом в течение 15 дней с момента получения акта. В случае необходимости этот срок может быть продлен Минюстом, но не более чем на 10 дней. Министерство юстиции РФ может отказать в регистрации нормативного правового акта, если при проведении юридической экспертизы будет установлено несоответствие данного акта законодательству Российской Федерации. В этом случае акт возвращается Минюстом России издавшему его органу с указанием причины отказа. Минюст России также обязан при обнаружении несоответствия действующего нормативного акта федерального органа исполнительной власти Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента РФ, актам Правительства РФ в течение 3 дней с момента обнаружения этого несоответствия представить в Правительство РФ предложение об отмене такого акта.

Причины отмены НПА могут быть разные, не обязательно наличие нового взамен.
Но если МВД упрется - то обсуждаемый проект Приказа можно оспорить в Минюсте именно по причине того что он

затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина

IMHO