По поводу необоснованного отказа могу пояснить следующее:
Рассмотрение заявления на внесение изменений в конструкцию т/с, регламентируется приказом МВД 1240, а именно приложение № 2. Исходя из системного толкования порядка, действовавшего на момент вашего обращения, а именно в соответствии с п.п.4,5,6 следует, что при принятии заявления должностное лицо удостоверяется в отсутствии запретов или ограничений наложенных соответствующими органами на конкретно рассматриваемое т/с. В случае отсутствия ограничений, должностное лицо принимает
СООТВЕТСТВУЮЩЕЕ РЕШЕНИЕ, а именно согласно бланка заявления и разъяснений ГУОБДД МВД РФ, если вносимые в конструкцию изменения входят в перечень характерных изменений предусмотренных приложением № 18 к ТР "ОБКТС", то должностное лицо в решении указывает что получение заключение от УО(уполномоченной организации) не требуется и разъясняет дальнейший порядок оформления и выдачи свидетельства ССКТСТБ, если же вносимые изменение не входят в перечень отдельных характерных изменений, тогда решение о возможности и порядке внесения изменений принимают УО, и должностное лицо в решении указывает на необходимость получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию т/с, а так же указывает организации в которых оно может быть получено.
Более того выдача ССКТСТБ не входит в перечень государственных услуг предоставляемых в рамках приказа МВД № 605 от 07.08.2013 года, соответственно ссылка на приказ 605 в отказе не выдерживает ни какой критики.
К стате скоро наверное придется заняться 196-ФЗ, так как п. 15 ФЗ "ОБДД" гласит: требование при выпуске и реализации т/с!!!
Соответственно включаем логику и понимаем что к т/с находящимся и выпущенным в обращение данная статья не коем образом не может быть применена!!! Так как собственник т/с находящегося в эксплуатации не может являться производителем (заводом) или продавцом (дилером) транспортных средств.
К т/с находящимся в эксплуатации относятся статьи 16,17,18,19 196-ФЗ, но ни как не 15.
P.S.
Долго объяснять про ст. 15 196-ФЗ "ОБДД", я сам разбирался 6 месяцев, но есть как говорится тема для размышления!!!
ссылка на решения судов по подобным отказам
viewtopic.php?f=15&t=3615&start=10#p18903