Здравствуйте! Я тоже озадачился таким вопросом. Действительно, на местах все чиновники упираются только в одно: самоделку надо сертифицировать.
ТРТС 010 говорит о другом, но им это не интересно. Думаю, что все дело в том, что им надо чем-то прикрыть одно место, а это "что-то" - сертификат.
Вы, кстати, обращались в суд?